江门市投资项目承诺制改革专栏

在江门高新区(江海区)国机鑫辉新材料研发制造基地项目施工现场,打桩机轰鸣,工人们正紧锣密鼓地打桩建厂房。这个总投资超过10亿元的项目,从签约到动工仅用了23天。

“因为当地的投资项目承诺制改革为我们节省了大量时间成本,从签约到动工,我深刻感受到了江门‘放管服’的改革决心。”国机鑫辉新材料研发制造基地项目负责人章宏清说。

以投资项目承诺制改革为代表,江门在全面深化改革的道路上永未停歇。今年是改革开放40周年,江门继续解放思想,坚持以问题为导向,找准牵一发而动全身的着力点和突破口,不断推动改革推向纵深。投资项目承诺制改革、行政审批制度改革、营商便利化改革、“数字政府”综合改革、乡村振兴综合改革……一系列举措扎实推进,谱写了江门改革的新篇章。

蓬江公安分局在全省率先把户政业务、出入境业务、交警业务、自助业务下放镇街,方便企业、群众办事。梁文悦 摄

蓬江公安分局在全省率先把户政业务、出入境业务、交警业务、自助业务下放镇街,方便企业、群众办事。梁文悦 摄

改革更系统

“十大项目”彰显改革新气象

日前,《2018年度广东各市开办企业便利度评估报告》正式出炉,江门排名第五,较2017年度上升7个名次,成为江门全面深化改革成效的最新注脚。

当前,全面深化改革进入了实施的高峰期和攻坚期,面对改革的复杂形势和繁重任务,江门不断创新改革思维,统筹顶层设计,细化改革目标,以点带面推动改革实现新突破。

江门市委书记、市委全面深化改革领导小组组长林应武高度重视全面深化改革,在部署每年改革任务、明确改革总体方向的基础上,抓住四梁八柱性质的改革重点,研究策划每年重点推进的十大改革项目,要求各责任单位对标一流,力争打造成全省乃至全国的标杆。

江门市委改革办有关负责人介绍,2018年江门部署改革任务185项,全部按时间进度完成;十大重点改革项目聚焦营商环境、政务服务、民生实事三个重点领域,着力把改革引向深入。

今年的十大重点改革项目更具系统性、整体性、协同性:以深化投资项目承诺制改革、行政审批委托制改革、营商便利化改革、国资国企改革为抓手,持续优化营商环境,释放市场活力;着重推进乡村振兴综合改革试点、“数字政府”综合改革试点,在全省范围内提供示范样本和实践经验;民生实事抓紧医药卫生体制综合改革、人才发展体制机制改革,让改革发展的成果红利惠及普罗大众;落实群团改革、党的基层组织建设制度改革,强化基层组织的凝聚力和向心力。

如今,各大重点领域和关键环节改革成效显现。在解决项目前期审批“万里长征”的痛点上,江门实行承诺制管理、以“容缺审批”加快落地,实现项目前期工作平均提速1-2个月;在“减证”以简政的改革征途上,在省内率先实施“二十八证合一”,企业开办时间压减至5个工作日以内;在打破信息孤岛、优化政务服务中,以“一门式”的管理思维实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。

深化商事制度改革、落实事中事后监管等工作获国务院办公厅通报表扬和督查激励;成为全国跨部门“双随机一公开”联合监管试点市,试点经验在全省复制推广;河长制、地方立法工作向全国分享经验;“多证合一”登记制度改革、企业投资项目承诺制改革经验列入全省复制推广清单;在全省率先建成网上中介服务超市……一系列在全省乃至全国都走在前列的改革举措,彰显了江门勇于改革的锐气和勇气,展示了五邑大地的改革新气象。

改革优环境

营商便利化激发市场活力

“在一个窗口提交一套材料,在网上按提示填报备案信息就能完成,方便!”在江门市行政服务中心,江门市安德通电线有限公司法定代表人陈惠文拿到“二十八证合一”营业执照后激动不已。

通过深化部门信息共享和业务协同,江门一步步深化商事制度改革,促进营商环境持续优化,推动“放管服”改革向纵深发展。今年6月起,江门实行“二十八证合一”改革,开办企业全流程时间从13.9天压缩至5个工作日内。

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